一、阳泉市林业局概况

　　（一）主要职能

一、负责全市林业及其生态建设的监督管理。拟定全市林业及其生态建设的发展战略、中长期规划并监督实施。组织开展森林资源、陆地野生动植物资源的调查、动态监测和评估，并统一发布相关信息。承担林业生态文明建设的相关工作。

二、组织、协调、指导和监督权是造林绿化工作。制定全市造林绿化的指导性计划，指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、监督全民义务植树工作。承担市绿化委员会的日常工作。

三、负责全市森林资源保护发展和监督管理。组织编制全市森林采伐限额，经上级部门批准后监督执行，监督检查林木凭证采伐、运输，组织、指导林地、林权管理i，组织实施林权登记、发证工作。拟定林地保护利用规划并指导实施，依法承担应由市人民政府批准的林地征用、占用的初审工作。管理市直国有林场的国有森林资源。

四、组织、协调、指导和监督全市湿地保护工作。拟定全市实地保护规划，贯彻执行国家湿地保护标准和相关规定，组织实施湿地保护管理工作，监督湿地的合理利用。

五、组织、协调、指导和监督全市荒漠化防治工作。组织拟订全市防沙治沙、石漠化及沙化土地封禁保护区建设规划，贯彻执行国家荒漠化防治标准和相关规定，拟定配套政策措施并监督实施，监督沙化土地的合理利用；组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核；组织、指导沙尘暴灾害预测预报和应急处置，组织、协调有关国际荒漠化公约的履约工作。

六、组织、指导全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测，监督管理全市陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用。

七、负责全市林业系统自认保护区的监督管理。在国家自认保护区区划、规划原则的指导下，依法指导森林、湿地和陆生野生动植物类型自然保护区的建设和管理，监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护，组织协调有关国际公约的履行工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。

八、承担推进全市林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。拟定集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革意见并指导监督实施。拟定农村林业发展、维护农民经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。依法负责退耕还林工作。指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。

九、监督检查各产业对森林、湿地和陆生野生动植物资源的开发利用。贯彻执行国家林业资源优化配置政策和相关规定，拟定配套政策措施，并监督实施。指导全市干果经济林、花卉等林产品结构调整，对全市林业生产企业实行行业指导，规范全市林业生产行为，组织指导林产品质量监督。指导山区综合开发。

十、组织、协调、指导、监督全市森林防火工作，承担市森林防火指挥部的日常工作。承担林业行政执法监管的责任，指导全市森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全市林业重大违法案件的查处。指导林业有害生物的防治、检疫工作。

十一、拟定全市林业经济调节和林业投资政策；组织、指导林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，管理监督林业资金，管理市级林业国有资产；负责国家、省及市级林业项目审核、投资计划管理以及有关林业项目工程验收工作；编制林业及其生态建设的年度生产计划。

十二、组织指导林业及其生态建设的科技、教育工作，指导全市林业队伍的建设。

十三、承办市政府交办的其他事项。

　　（二）2017年主要工作任务

　　2017全市林业工作的主要任务是：高标准完成营造林10万亩，创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林；深化国有林场改革；多措并举保护森林资源，确保不发生大的森林火灾。突出抓好以下三项重点工作：

　　1、树立创新发展理念，完善多元投入机制，圆满完成造林绿化任务

　　一是创新驱动，积极引导各方面力量参与植树造林。要充分运用市场机制，积极稳妥推行购买式造林、合作制造林，优先安排贫困造林专业合作社造林，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。二是广辟渠道加大造林绿化投入。完善政府投入为主导、社会力量为主体、金融部门积极支持的多渠道、多层次、多形式的林业投入机制。加大各项涉林资金整合力度，积极协调有关部门进一步整合城乡建设、农业开发、水土保持等相关资金投入造林绿化。积极协调金融部门支持造林绿化的力度，大力推进林权抵押贷款，拓宽林业融资渠道，满足各种造林绿化主体贷款需求。三是加强组织领导和督促检查，强化责任落实。要进一步加大对造林绿化的组织领导，强化责任落实，加强协调督导，圆满完成省市下达的造林任务。四是创新造林营林管理机制。全面推行工程造林，实施造林招投标制度和监理制度，确保造林绿化做到按规划设计、按设计施工、按标准验收。建立健全造林绿化目标责任制，制定检查验收奖惩办法，加大检查督导考核力度，严格追究造林绿化质量问题的责任。

　　2、树立保护就是发展理念，严密落实防控措施，保障森林资源安全

　　一是严防森林火灾发生。森林防火工作关系森林资源和人民群众生命财产安全，关系林业改革发展稳定和生态文明建设大局。严格落实森林防火行政首长负责制，切实将包保责任制落到实处，认真开展网格化管理、格式化督查，痕迹化留存及农田秸秆清理的“三化一清理”工作，全面消除火灾隐患。严格执行24小时值班和领导带班制度，进一步加强各级森林消防专业队伍培训教育，要做到全覆盖。充分做好处置森林火灾的应急准备，专业队集中食宿，加紧训练，靠前布防，全天候值班备勤，有火打火，无火巡查，一旦发生火情，全市统一调配，迅速反应、科学指挥、重兵扑救，实现打早打小打了。特别是要抓好清明节等重点节点的森林防火工作，做到认识、宣传、责任、措施、队伍、物资“六到位”保障，确保全市森林防火工作实现“两杜绝、两减少、两确保” 的目标任务。森林火灾受害率要低于省政府考核我市的0.45‰；确保人民生命财产和森林资源安全，确保林区社会和谐稳定。二是加强有害生物防控。全面落实县级政府防治责任。强化林业有害生物监测、预报、防治，重点抓好松材线虫、美国白蛾等防控工作，力图早防早治，提高预见性，狠抓产地检疫，加大检疫执法力度，加强监测预警，确保成灾率控制在3.5‰以下。三是严守森林资源安全。坚持科学用地、节约用地、依法用地的原则，严格森林资源审批程序，坚决杜绝未批先占少批多占。加大林业执法力度，依法严厉打击各类破坏森林资源的违法行为，加大违法成本，最大限度地减少林地逆转，严守森林资源红线。在做好保护工作的同时，进一步转变工作作风，切实发挥林业部门在经济建设发展中的服务作用，按照“提前介入，主动服务”的工作思路，加快林木采伐和征占用林地的审核审批，确保市县重点项目和民生工程项目顺利推进。

　　3、树立提质增效理念，加强核桃基地综合管理，实现高产高效

　　核桃产业要从量的发展转变到质的提高，按照“稳定规模、加强管理、提质增效、产业富民”的思路，一是夯实基础，创新机制。核桃基地总规模控制在40万亩，不合格的面积逐年进行补植补栽，确保核桃种植总规模。按照依法、自愿、有偿的原则，依靠市场机制优化配置资源，改变传统小户分散经营的传统模式，鼓励农民专业合作社和造林大户，通过流转土地经营权，规模化经营核桃经济林。二是科技支撑，示范引导。针对我市核桃产业管理滞后、科技含量低的现状，继续抓好县乡村三级的技术培训工作，按照“突出重点、分级推进、分类示范”的原则，继续实施提质增效工程，通过示范引导，带动周边群众栽植、管理核桃林的积极性。三是强化服务，加强管理。抓好核桃服务队伍建设，增强服务意识，面向基层开展技术服务。认真开展以高接换优、整形修剪、肥水管理为主要内容的低产林改造。

　　阳泉市林业局预算单位构成：

　　二、2017年阳泉市林业局预算安排情况说明

　　（一）收入预算总体安排情况

　　2017年收入预算3657.31万元，其中：财政拨款3640.23万元，其他收入17.08万元。

　　（二）支出预算总体安排情况

　　2017年支出预算3657.31万元。

　　1．按支出功能分类，包括农林水支出3657.31万元（其中行政运行272.24万元、林业事业机构814.16万元、林业防灾减灾40万元、其他林业支出2311.68万元、林业执法与监督30万元、一般行政管理事务15万元）、医疗卫生与计划生育支出29.23万元、机关事业单位养老保险缴费支出145万元。

　　2．按支出经济分类，包括基本支出：工资福利支出921.07万元、商品和服务支出181.17万元、对个人和家庭的补助158.39万元；项目支出：商品和服务支出379.68万元、对企事业单位的补贴2017万元。

　　（三）公共预算资金支出安排情况

　　2017年部门预算中，公共预算资金安排支出3640.23万元，其他收入17.08万元。

　　1.按支出功能分类，包括局机关及相关事业单位支出3466万元，主要用于部门人员经费、日常公用经费及林业项目的支出；医疗保障支出29.23万元，主要用于单位职工的医疗保险；机关事业单位基本养老保险缴费支出145万元。

　　2.按支出用途分类，分基本支出和项目支出，其中基本支出1243.55万元，包括人员支出、日常公用支出；项目支出2396.68万元,包括林业防灾减灾40万元，林业执法与监督30万元，一般行政管理事务15万元， 其他林业支出2311.68万元。

　　3.一般公共预算安排的基本支出按经济分类，包括人员工资支出909.39万元、医疗保障支出29.23万元、日常公用经费支出175.77万元、对个人和家庭的补助支出158.39万元。

　　（四）没有政府基金预算安排的支出。

　　（五）、“三公”经费安排情况及增减变化原因

　　“三公”经费同去年相比，基本持平。其中：公务接待费1.8万元，公车运行维护费49.4万元，共有车辆编制29辆，实有车辆21辆。

　　三、其他需要公开事项说明

　　（一）专项资金信息公开

　　专项资金名称：阳泉市林业局“核桃产业扶持补助”专项资金

　　设立依据：《阳泉市人民政府关于完善核桃产业扶持政策的通知》（阳政发【2011】3号）。

　　管理办法：《阳泉市林业局关于进一步加强核桃基地建设管理的通知》（阳林字【2015】89号）和《阳泉市人民政府关于完善核桃产业扶持政策的通知》（阳政发【2011】3号）

　　预算安排：2017年市财政局阳财预〔2017〕17号文件批复核桃产业扶持补助预算资金1981万元，全部为一般公共预算财政拨款。

　　申报指南：根据各县区所完成的核桃种植面积核算。

　　分配结果：阳林计字〔2017〕2号文件下达资金分配情况：平定县852.16万元，盂县403.5万元，郊区259.54万元，市林科所8万元。并同时核减年初预算457.8万元。

　　（三）国有资产占有使用情况：主要包括：新华东街办公楼出租，租金上缴财政，单位共有车辆编制29辆，实有车辆21辆。

　　（四）预算绩效情况：2017年已按照财政局绩效科要求，上报了2017年有关项目的自评情况，去年财政对我单位的森林防火项目资金进行了绩效评价，评价为良好。

　　（五）预算公开管理文件：我单位已按照财政要求，以阳林字[2017]32号对有关下属单位转发了财政局关于预算公开的文件 。