围绕高质量发展 实施创新驱动
奋力开创新时代阳泉创新型城市建设新局面
——在2018年全市科技工作会议上的讲话
市科技局党组书记、局长 武雪
（2018年4月3日）
同志们：
今天，我们在这里召开2018年全市科技工作会议。主要任务是全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委十二届四次全会、市委经济工作会议部署，总结工作、分析形势，研究部署全市2018年科技创新重点任务，高举旗帜，凝心聚力，奋力开创新时代创新型阳泉建设新局面。
下面我讲四方面的意见。
一、围绕大局、锐意进取，2017年科技创新成果丰硕
2017年，是全市科技工作极不寻常的一年，可以说是创新氛围最浓厚，工作任务最繁重，取得成果最丰硕。市委市政府把创新驱动发展战略摆在更加突出的位置，对加快以科技创新为核心的全面创新作出新的一系列决策部署。全市科技战线以实施创新驱动发展战略为总抓手，以支撑引领供给侧结构性改革为主线，围绕大局、紧扣中心，自我加压、砥砺奋进，用优异的成绩交出了一份满意的答卷。成功举办山西阳泉大数据及智能物联网产业发展大会，打造了“中国云谷·阳泉”新品牌、新形象，阳泉科技工作在全省乃至全国的显示度之高前所未有；新培育高新技术企业18家，高企总数达42家，增量之大前所未有；新认定省级科技企业孵化器4家，省级众创空间4家，国家级众创空间2家，省级以上孵化器和众创空间数量分别达到6家和11家，增势之强前所未有；发明专利申请量由2015年底的225件增长到439件，每十万人发明专利申请量31.4件，在全省排名第二，增速之快前所未有。这些成绩令我们倍感振奋和鼓舞。事实证明，我们认准的工作，只要上下一心，合力攻坚，久久为功，就能攻无不克，战之则胜。新进展新成效还突出表现在以下几个方面。
（一）科技创新氛围日益浓厚。认真贯彻落实创新驱动发展战略以及增加知识价值为导向的政策，出台《关于贯彻落实<山西省关于贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》的实施方案>的意见》和《阳泉市科技经费和科技活动经费管理办法（试行）》，提出创新驱动十大行动，启动了国家级创新型城市建设。百度创新中心落户我市，成为全国九个创新中心之一。
（二）创新主体作用不断强化。把发展科技型企业作为战略性引领力量，在健全工作体系、完善服务手段、强化金融支撑、加大政策供给等方面狠下功夫，科技型企业呈现蓬勃发展态势。全年新培育高新技术企业18家、省级民营科技企业11家、市级专利工作试点企业9家。对新认定的市级重点实验室和工程技术研究中心择优给予补助，对已有的实施动态管理，开展绩效评估工作，根据评估结果优胜略汰。
（三）科技计划项目扎实实施。进一步深化科技管理体制改革，按照“放管服”要求，组建了战略咨询与综合评审委员会及7个行业领域专家组，确定了第三方项目管理专业机构，“1+3+1”的科技管理制度框架基本完成，科技项目管理更加科学、公开、公正。一年来，围绕全市中心工作，实施两批市级指导性计划260项，市本级支持科技项目21项，组织申报省级重大专项建议12项、省级能源革命重大专项2项、省级新材料重大专项1项，带动社会科技投入14.5亿元。
（四）科技成果转化成效突出。评审揭晓2016年度阳泉市科技进步奖37项。4项成果获得省级科技进步奖，其中二等奖2项，三等奖2项。全市全年发明专利申请量439件，有效发明专利176件，技术合同登记项目154项，技术合同交易额达2.5亿元。市科技局与总工会联合举办“五小”创新竞赛，全市1396项成果参赛。中兴环能“利用煤层气制备洋葱纳米碳”、阳泉华鼎机械“智能矿山装备制造技术”、太钢鑫磊“奥陶纪马家沟组熔剂灰岩煅烧技术”等一批先进技术在我市实施转化。
（五）科技部门形象有效展示。2017年，我市区域经济转型升级考核指标位居全省第一，科技创新综合排名第二，市科技局获得了人社部、科技部表彰的2013—2017年度“国家科技管理系统先进集体”荣誉称号，在全省独领风骚。组织了科技活动周、知识产权宣传周、科技三下乡等一系列活动，在全社会产生重要影响，科普品牌效应进一步放大。一年来，共在《阳泉日报》刊发“科技专版”24版，在阳泉电视台开设“科技新视界”栏目24期，组编《科技情况与动态》6期、《阳泉科技信息》141期，市局门户网站发布科技创新信息253条，通过微信、微博等新媒体发布信息90余条。积极宣传阳泉科技最新动态、省市最新科技政策和全市重大科技活动进展情况，不断引导广大人民群众关注、关心和参与科技工作，科技工作的显示度进一度提升。
成绩的取得，得益于市委市政府的高度重视，得益于各县区、各部门密切配合，得益于科技战线各位同仁的辛勤努力，得益于社会各界、方方面面的关心支持，在此，我代表市科技局，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！
二、深刻领会、忠诚担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领科技工作全局
党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，我国正在由科技大国向科技强国迈进，机遇与挑战并存，科技创新正处于一个可以大有作为的全新历史时期。新的一年我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为最根本的政治引领、最强大的思想武器、最重要的行动指南，贯彻到创新驱动发展的各领域各方面，贯穿于科技创新工作的全过程。
(一)要深入践行习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想。党的十八大以来，习近平总书记就实施创新驱动发展战略、加快以科技创新为核心的全面创新，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示，形成了从思想到战略到行动的完整体系。党的十九大站在新的历史方位对科技创新明确了新定位、提出了新要求。强调创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑；把科技创新全面融入经济建设、社会民生、生态文明、区域发展、国防建设等社会主义现代化建设各领域，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系；从基础研究、应用基础研究、创新体系建设、科技体制改革、人才培养等方面，对加快建设创新型国家作出了系统部署。这是新时代做好科技工作的方向指针和重要遵循。我们要深入学习、深刻理解，坚持用习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想武装头脑、指导实践、推动工作，以更强的政治担当、责任担当，肩负起新时代建设创新型阳泉的历史使命。
（二）要精准聚焦市委市政府对科技工作的新部署。多年来，我市深受 “资源型经济”困扰。习总书记视察山西时明确要求，要横下一条心，培育新动能，真正把创新作为第一动力，强力驱动转型发展。国发〔2017〕42号文件专门就我省进一步深化改革促进资源型经济转型发展做出部署。市委十一届四次全会、市委经济工作会议和刚刚闭幕的市“两会”，围绕推动高质量创新发展，对科技创新作出新部署、新要求。市委市政府提出，要加大科技投入，实施创新驱动战略，提高经济发展的内生动力，大力营造创新创业生态，切实加快创新成果转化，不断夯实创新人才支撑，积极创建国家创新型城市，为全市科技工作明确了重点，指明了方向。我们要精准聚焦全市发展“围绕一条主线、遵循两个坚持、做好三篇文章、破解三大难题、打好三场硬仗、抓好五项重点”即“123335”的总体要求，精心谋划重要抓手，精细推进政策举措，切实把市委市政府的部署和要求转化为实实在在的具体行动。
（三）要认真研究加快补齐创新短板的新举措。尽管我市科技创新取得了一些成绩，但短板也十分突出。整体上仍存在与经济发展结合不紧密，引领和支撑力作用发挥不明显，与社会经济民生发展需求不相称等深层次问题。尤其放在全国范围客观评价，我市整体科技创新水平仍处于落后位置，科技创新活力仍处于缓慢发展状态。主要突出的表现为四个“没有”：一是在还没有掌握某个尖端技术领域领跑全国全球的核心技术，二是还没有培育出几个具有核心竞争力的高科技产品，三是还没有一家省级以上高新区，四是高新技术产业还没有形成全市经济的支柱和支撑。五是县域科技创新发展不平衡。这几个指标都是衡量一个地区和城市科技创新发展水平的核心指标，我们都还属于空白或没及格，形势不容乐观，我们必须增强责任感、危机感和紧迫感，按照新时代要求，对照国家创新型城市建设目标，在补短板、破瓶颈上下功夫求突破，从现在起，要打响一场科技创新的攻坚战，以此来破解创新驱动这一难题。
三、抓住重点、攻坚克难，着力推动高质量创新发展
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是深入落实国发42号文件、国家创新型城市建设年。为此，今年全市科技工作总的思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，根据全市“123335”的发展部署，按照高质量发展的根本要求，以国家级创新型城市建设为载体，着眼建设现代化经济体系，横下一条心，着力打造创新生态，着力构建创新平台，着力布局创新产业链，着力强化企业技术创新主体地位，着力激发人才作为第一资源的创新活力，着力促进科技成果转化，构建高效的区域创新体系，为全市创新驱动、转型发展提供新动能。具体目标为：全年高新技术企业新增3家，总数45家，新增科技型中小企业50家，总数达到100家。新增省级以上研发平台2家，新建市级研发平台4家。新认定省级以上双创平台2家。还有一些具体工作目标任务与重点工作，会后将下发《2018年科技工作主要目标任务分解表》予以明确，因时间关系，不逐一列举。
为实现上述目标，今年要重点做好以下工作。
（一）加快国家级创新型城市建设，打造高质量发展的科技引擎
创新型城市是指自主创新能力强、科技支撑引领作用突出、经济社会可持续发展水平高、区域辐射带动作用显著的城市，在加快经济发展方式转变中发挥着核心带动作用。加快推进创新型城市建设，对于增强自主创新能力、加快经济发展方式转变、促进区域经济社会发展和建设创新型国家意义重大。建设国家创新型城市，是市委市政府落实国家创新驱动战略，落实习近平总书记创新是第一动能的具体举措，更是我市打赢中央部署的“三大攻坚战”、实现省委“三大目标”及落实全市“123335”的工作思路等既定目标任务的重大抉择。创建工作现已提上市委市政府议事日程，列入了“五城联创”的内容之一。市委市政府的主要意图是，通过建设国家创新型城市，对标对表经济转型升级评价指标，提高科技创新对高质量发展的供给能力，有力支撑全市的供给侧结构性改革，培育全市创新发展新的增长极。
坦率地讲，我们距离国家级创新型城市的部分指标还有一定的距离，但我们不能坐等，也不能胆怯。从已经申报成功的一些城市看，有些甚至发展并不一定优于我们，我们就是要树立信心，迎难而上，抢抓机遇，通过创建来克服困难，解决问题，通过创建来优化发展环境，提升发展质量。县区也一样，要积极启动省级创新型县区的创建，哪家争取到了，哪家就会赢得机遇，获得优惠政策，得到资金支持。因此，全市科技系统一定要凝聚力量，形成共识，全市一盘棋，把创新型城市和县区的创建作为今年科技工作的龙头，抓在手上，全力推进，形成互动，争取成功。
（二）强化科技创新的核心引领能力，塑造创新驱动发展的新格局
这里我想讲两方面的问题，一个是落实政策，一个是深化科技管理体制改革。这是我们科技管理部门服务科技创新的一个重点。
首先是要深入贯彻落实创新驱动政策。围绕创新驱动发展，国家、省已密集出台了一系列政策，包括国发42号文件中支持山西（阳泉）智能物联网应用基地试点建设的政策，国家、省落实知识价值导向的政策，等等。政策就是方向，政策就是机遇。包括市委、市政府也出台了不少科技创新政策和文件，例如去年出台的“创新驱动十四条”奖补政策。围绕国家、省里的政策，我们要深入研究，从政策中抓机遇，从政策中抢资源，包括企业在内，也要研究政策，判断方向，因策而动，确定和调整企业发展的方向和策略。同时，今年要继续做好配套政策的制定，县区也要结合各自特点出台自己具有操作性的措施。
其次是要进一步深化科技计划管理改革。上面我提到，去年我们已经启动了科技计划项目管理改革，今年要继续调整和完善。目标是要逐步建立以企业需求为导向的科研立项机制、常态化的企业技术需求征集机制、竞争择优和稳定支持相结合的项目支持机制，以及科技项目绩效分类评价等机制，使项目信息更加公开，管理过程更加透明，财政资金使用质量不断提高。
（三）提高创新主体的先发突破能力，促进产业技术的融合发展
上面提到科技创新的短板问题。怎么破解？需要系统性的解决。这里我想强调的是，抓住两个重点。
一个是要抓住产业和技术这个融合点，促进科技成果的转化，推动产业迈向中高端。今年，我们要继续坚持有所为，有所不为的思路，重点围绕大数据及智能物联网，争取列入国家科技部支持项目。同时，围绕现代装备制造、新材料等领域，争取省级科技项目。这几年我们争取的到省以上项目逐步减少，原因固然是多方面的，但我认为有一点就是我们忽视了对省以上项目指南的深入研究，缺乏针对性的项目组织。项目过散，缺乏整合包装，很难被列项，今年要在这方面做文章。市级项目也要有所侧重，重点要放在共性关键技术、普惠性的项目上，放在能形成新的突破，新的动能的项目上。
另一个重点是要抓住企业这个创新主体的 “牛鼻子”，启动实施高新技术企业和科技型中小企业培育计划，年内力争高新技术企业达到45家，科技型中小企业入库100家以上。更为重要的是，要通过培育高新企业，科技型中小企业，提升企业的科技创新能力，这才是我们的重点和目的。这里我给大家通报一组数据。截止2017年，我市高新技术企业42家，但仅占全部规上工业企业总数的5.7%，远低于全省11%的平均水平。高企年营收占全市规上工业企业年销售收入的1.75%，且与2016年比是下滑的。其中，全市年产值上亿的高企只有3家。整个高新产业增加值占规上工业增加值比重为4.2%，比全省平均水平低4.8个百分点。说明了我们的高企也好，科技型中小企业也好，不光少，而且小，根源是能力弱，在座的各位都要反思，都要想办法。
（四）构建开源开放的创新平台，努力打造创新创业“升级版”
这里的创新平台包括三方面。一个是企业内的创新平台。这几年，我们围绕提升企业科技创新能力，培育了一些市级的重点实验室、技术创新中心（工程技术研究中心）等创新平台，但到目前，我市省级及以上重点实验室、国家级工程技术研究中心、都是空白，科研平台缺少“国家队”成为我市科技创新的一大瓶颈。因此，下一步，我们的重点要从全面鼓励向重点突破转变，不合格的一律摘牌子，合格的要重奖，目的就是鼓励大家沉下心，扎扎实实，想尽办法抓科研。
第二个平台——创新创业孵化平台的建设也是一样。要以高端化、生态化、融通化为方向，通过组织创新创业大赛等方式，加快资源整合，精准扶持，引导各类孵化器、众创空间、星创天地等提效能，上台阶，努力打造双创“升级版”。
第三个平台是搭建科技成果转化和知识产权转移平台。这是省里刚启动的一项工作，我们也要及早动手谋划，依托省科技成果转化和知识产权转移平台，市县联动，搭建阳泉科技成果转化和知识产权转移子平台。同时，加强科技成果转移转化机制建设，谋划建设阳泉市技术大市场，形成科技成果转移转化的综合服务体系，推动我市科技成果转移转化水平得到进一步提升。
（五）提高创新资源的多元配置能力，构建科技创新的友好生态环境
一是要营造有力科技企业发展的金融财政环境。今年重点是要启动用好科创贷”专项资金。这是一个方向和信号，希望在座的企业高度重视。今后的科技财政投入，会更多的以这样的方式体现。就是要利用市场的手段，提高财政资金的使用效率，多做雪中送炭的事。
二是要营造有利于科技人才发展的环境。一方面要全面落实我省出台的以增加知识价值为导向的十四项配套政策，激发现有科技人才的创新活力。另一方面，要突出“高精尖缺”导向，大力开展招才引智工作，积极引进高端科技人才。
三是要营造公平的科技竞争环境。其中，在确保完成发明专利申请量、授权量等相关指标的同时，加强知识产权多部门联合执法协作，强化知识产权保护，营造激励创新的良好生态。这方面还涉及国家机构改革归属的问题，但无论怎么改，都必须确保年度任务的完成。
四是营造全社会崇尚科学，尊重知识，尊重人才的环境。重点是要创新手段，抓好科学技术普及和宣传。
以上讲的是科技创新发展环境的营造。
（六）提升科技创新服务民生的水平，更好地实施科技惠民工程
市委市政府明确提出，今年和未来一个时期要打好“三场硬仗”，为我们科技服务民生划定了重点。一是突出服务乡村振兴战略，推进科技特派员、星创天地、农业示范基地建设与扶贫工作紧密结合，助力全市脱贫攻坚再战再胜，城乡一体发展。二是突出服务污染防治。加强大气、水、土壤污染治理和生态修复、固废资源化等创新研发与应用，着力突破先进环保、资源循环利用技术和装备，构建绿色技术创新体系。三是突出增进民生福祉。围绕公共安全、人口健康、城镇发展、文化旅游等领域，安排部署一批社会发展计划项目，让创新成果惠及更广大人民群众。
以上是我对今年工作的六点思考，在这里我想强调的是，要抓好、落实好各项工作，人是最关键、最能动的因素。在此，我想强调今年要抓好“三支队伍”建设。
一是科技型企业家队伍建设。包括在座的各位企业家在内，长期以来，为我市的科技创新做出了突出的贡献。科技工作有没有显示度，对全市经济社会发展贡献多少，你们是中流砥柱。今年，围绕科技型企业家队伍建设，我们打算组建科技型企业家联盟。一个是线上的联盟，统筹科技成果和专利转化平台，产学研合作平台，科技局网站等平台，有针对性地集中向大家发布科技最新政策，推送最新科技成果，投放科技最新动态，把大家聚集起来，互相交流，互通有无，互助发展。一个是线下的联盟，集中带领各位企业家到高校院所，到各类高交会、到先进发达地区，培训学习、参观考察，交流对接，取经学习，寻找技术、项目、专家，开拓市场。希望大家解放思想、更新观念，积极参与。
二是科技工作者队伍建设。你们是科技创新的脊梁和骨干。今年，我们将和科协、工会、人社等部门一道，一方面推动知识价值导向政策的落实，更主要的是通过科技特派员队伍、发明人队伍、工匠队伍等载体，把大家组织起来，为科技管理工作出谋划策，答疑解惑，同时要为大家创造更多的机会，开展培训交流，让科技工作者有归属感、获得感、荣誉感。
三是科技管理工作者队伍。下面我单独提些要求，就是第四大点。
四、增强本领、务实重行，确保各项工作落到实处
今年的工作任务十分艰巨。全市科技系统要始终做到讲政治、强本领、敢担当，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，确保圆满完成全年任务目标。
一是要牢固“四个意识”观念。坚持把党的建设作为抓好各项工作的根本，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在科技管理和服务工作中深入贯彻落实。
二是要增强谋事干事本领。面对新时代、新使命、新征程，我们感到最大的短板是本领恐慌和能力危机。全市科技管理干部要加强学习和实践，大兴调查研究之风，到科技一线摸底走访，到先进地区学习对标，按照“五个过硬”要求，着力增强“八个本领”，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面提高领导能力和执政能力，坚决做到既要政治过硬，也要本领高强。
三要保持廉洁自律作风。要认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，时刻保持自警自醒，做一个纪律面前的明白人。要时刻保持清醒的头脑，努力做到洁身自好，不为私心所扰、不为名利所累、不为物欲所动。要坚持按程序、规定、制度办事，不越红线，不触底线。
同志们，做好2018年科技工作意义重大，任务艰巨。让我们紧紧地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府的坚强领导下，勇于担当，锐意进取，真抓实干，奋力拼搏，为奋力开创新时代创新型阳泉建设新局面，谱写中国特色社会主义建设阳泉新篇章作出新的更大贡献！
