深入实施创新驱动战略大力培育发展新动能
为全面建成创新型城市而努力奋斗
——在2017年全市科技工作暨党风廉政建设会议上的讲话
市科技局局长 武雪
（2017年3月22日）
同志们：
今天，我们召开全市科技工作会暨党风廉政建设会议，主要任务是：全面贯彻中央、省委、市委关于科技创新的一系列重要安排部署，特别是落实市委十二届二次全会暨全市经济工作会议精神，认真总结过去一年工作，分析研判当前形势，安排部署今年工作。下面，我讲四个方面的意见。
一、2016年科技创新主要成效
刚刚过去的2016年是“十三五”开局之年，是实施创新驱动发展战略、建设省级创新型试点城市的重要一年。一年来，面对严峻复杂的形势，面对艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府的坚强领导下，我市科技系统和全市科技工作者深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”和“四个狠抓”要求，以及市委“四个定位”战略目标，坚定不移地推进供给侧结构性改革，坚定不移地实施创新驱动转型升级战略，取得一系列突破性进展，呈现出崭新的气象。
(一)抓体制，促改革，率先推开科技体制创新。出台了《阳泉市科技发展“十三五”规划》《阳泉市深化市级财政科技计划管理改革实施意见》《阳泉市科技计划管理联席会议制度》等政策。积极推动全市科技项目管理体制改革，建立了与国家、省相衔接的五大类科技计划体系，在全省率先建成并启用了科技项目管理信息平台。进一步落实行政权力清单，简化行政审批，完善服务代理，畅通了项目申报渠道，提升了行政效能，服务企业的水平和能力进一步提升。
(二)抓项目，促发展，企业自主研发能力稳步提升。全年布局实施市级科技（指导性）项目245项，引导和带动企业科技项目投资达10.2亿元。通过项目实施，建成18家市级工程技术研究中心，19家市级重点实验室，高新技术企业达到34家。培育了国家知识产权优势企业3家，省知识产权优势企业5家，省级民营科技企业75家，市级专利试点企业49家。全年新产生市级科技成果47项，其中2项获得省科技进步类三等奖，1项获得国家科学技术进步奖（通用项目）二等奖，这是自2006年国家科技奖励制度改革以来获得的最高荣誉。中兴环能公司承担的“煤层气催化裂解零排放制备纳米碳材料及其推广应用”项目在国际上第一家实现了纳米洋葱碳公斤级量产，并获得了省级成果转化专项扶持资金150万元。
(三)抓创新，促转型，“双创”工作实现了跨越式发展。全市建成各类创业孵化平台达14家。市高新技术创业服务中心通过国家级孵化器年度考核，升级为B类国家级科技企业孵化器，成为全省两家B类国家级科技企业孵化器之一。2家“星创天地”通过国家科技部第一批备案，纳入国家级科技企业孵化器的管理和服务体系，享受国家相应优惠政策。培育省级科技企业孵化器2家，省级众创空间7家（在全省各地市中名列第三）。组团参加“2016国际创新创业博览会”，在全国范围展示我市的“双创”成果，市政府获得“年度双创示范政府服务奖”称号。全市孵化创业平台服务总面积超过11万平米，管理运营人数近200人，提供创业工位2000多个，吸引入驻创业团队354家，引导创业人数超过3000人，为全市的创新创业、转型升级培育储备了一大批项目和人才。
(四)抓服务，促推广，科技扶贫成效显著。出台了《阳泉市农村科技扶贫开发专项规划》，对涉及精准扶贫的17个农业科技项目和6个农村技术承包项目给予了37万元的支持。5个项目获得省农村技术承包奖，市科技局获得组织管理先进集体；组织参加第二届山西新农村科技致富带头人评选活动，1人被评为山西省科技致富领军人物，8人被评为山西省科技致富带头人，市科技局获得优秀组织奖。
(五)抓队伍，促维权，知识产权工作走在全省前列。完善知识产权保护体系，成立了全省首支专利行政执法支队。深入实施知识产权战略，全市专利申请量比2015年增长了70.8%，每10万人专利申请量在全省排名第二。有效发明专利拥有量154件，超出省下达目标任务数9件。市知识产权办公室被国家人社部、国家知识产权局授予“全国专利系统先进集体”称号（全省仅我市和太原获此殊荣）。
(六)抓融资，促投入，“科技+金融”取得新突破。高新技术产业股权投资基金开启实质性投资，向天元绿环、中兴环能、云泉岩土3家高新技术企业投资600万元。推动天元绿环、云泉岩土两家企业在新三板上市，结束了我市无新三板上市企业的历史。
(七)抓合作、促协同，产学研合作成绩斐然。与全国“双创”领头企业清控集团加强合作，积极推动经济开发区云谷中心和城区创业大街建设。参加深圳高交会、上海阳泉市引进技术专场对接会、北京2016国际创新创业博览会，签订技术、投资合作项目24项，总投资20.2亿元。科技投资和技术交易逆势增长，全年技术合同成交额达到26.96亿，增长幅度名列全省第一。
(八)抓舆论，促引导，科技宣传如火如荼。阳泉市南沟村青少年户外活动基地、平定县图书馆、平定县青少年活动中心等9家单位和企业获得“山西省科普基地”称号。成功举办了知识产权活动周和科技活动周，《阳泉日报》科技专栏周刊、《科技情况与动态》月刊作为全市科技创新的两个窗口受到普遍关注，阳泉科技网、科技微博点击率在政府各部门排名保持领先，两次参加行风热线和科技下乡，面对面开展科技宣传和咨询，受到群众普遍好评。全社会关心、关注、参与科技创新的氛围更加浓厚，全民科技素养进一步提升。
(九)抓基础，促党建，精神文明建设扎实开展。扎实推进“两学一做”学习教育，精心开展“融会贯通、学以致用”系列宣讲，持续推进“六上六进”讲党课活动，认真召开“两学一做”学习教育推进会和经验交流会、组织生活会和民主生活会，积极参加机关工委组织的各项文体活动，基层党组织建设扎实有效，顺利通过市精神文明单位复审。
(十)抓作风，促管理，科技系统风清气正。班子成员带头，牢固树立“四种意识”，严格落实中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，全年“三公”经费比2015年缩减73.53%。积极开展学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型“五型”机关创建，完善制度管理，切实转变工作作风，党员干部服务企业的思想自觉和行动自觉得到进一步提升，入企帮扶行动在全市受到表彰。
同志们，过去的一年，科技战线的全体同志们奋发努力、扎实工作，充分释放了科技创新潜力，努力打造经济增长新引擎，大力培育经济发展新动能，为创新型城市建设打下坚实的基础。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是各县区、各部门协同推进、密切配合的结果，是全市科技工作者锐意进取、拼搏奉献的结果，同时也是科技战线历任领导班子及全体同仁共同努力的结果。在此，我代表市科技局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、当前科技工作面临的形势
同志们，成绩属于过去，挑战已摆在面前。准确把握和研判形势，把我市的科技创新放在国内和省内科技发展的大背景来审视和考量，对于理清思路、提振精神、把握重点，全力以赴开展工作至关重要。
从国内来看，十八大以来，中央坚持把科技创新、自主创新摆在国家发展的战略位置，提出了科技事业发展“三步走”的战略目标。习近平总书记强调，科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。实施创新驱动发展战略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择，是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择，是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择。这三个“必然选择”既集中体现了当前经济社会发展对科技创新的迫切需求，也凸显了科技创新在国家发展中的核心引领作用。刚刚结束的全国“两会”也对科技创新做出了新的部署。因此，我们要进一步把思想和行动统一到党中央对国家发展和科技创新大势的战略判断上来，统一到中央重大决策部署上来，把新思路落实为新部署，把新设计转化为新行动，提高全社会推动创新发展的主动性和自觉性。
从全省来看，新一届省委省政府班子提出了“一个指引、两手硬”的重大思路和要求,强调要强化创新驱动,加快转型升级,坚定不移推进科技供给侧结构性改革。尤其今年以来，围绕科技创新提出了一系列新举措。省人大今年出台《山西省科技创新促进条例》,省政府即将出台《关于贯彻落实<国家创新驱动发展战略纲要>的实施方案》，同时，省委、省政府将把“创新驱动”的十项指标列入全省区域经济转型升级考核评价指标当中，倒逼地方党委政府动真格、下大力，切实把科技创新摆到重要位置中。透过这一系列举措，我们可以深切地感受到，山西已经开启了转型综改、创新驱动、振兴崛起的新征程。摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧改革和转型综改，正在成为发展的主旋律、最强音。
从我市来看，市委、市政府始终高度重视科技创新工作，面对新形势、新要求、新挑战，特别是市第十二次党代会和市“两会”后，全市上下进一步深化了对市情特点和发展规律的认识，坚定不移走创新转型之路成为共识，凝聚起了推动转型升级的磅礴力量。
同志们，面对新的征程，新的挑战，我们科技战线必须摸清家底，进一步深化对科技市情特点的把握，必须科学应对，进一步深化资源型地区开展科技创新规律的把握。
从创新动力源来看，人才方面，我市专业技术人员初步统计有7万余人，但在生产一线专业从事和参与科研的人员预估不达5000人，居于国内科技前沿的领军人才、领军团队更是屈指可数，国家“千人计划”、省“百人计划”尚属空白。专业研发机构方面，我市仅有1家工科类高校，少数几家省级科研机构主要集中在企业，科研成果产出少，层次低，转化慢；市级科研院所主要从事技术推广，而且多处于维持状态。产学研合作方面，尽管我们也开展过“京晋科技合作”等区域性产学研合作，但由于手段落后、机制不活等原因，产学研合作多数处于零星松散、时断时续的状态，可持续、战略性的产学研合作尚未形成。客观地讲，全市新要素新动能支撑和强有力的人才支撑，短期很难实现跳跃式增长。
从创新的条件平台来看，最新统计显示，我国国家高新区总数达到156个、自主创新示范区的数目也达到了17个；全国众创空间数量达4298家、科技企业孵化器3600余家、加速器400多家。而到目前为止，我市国字号的高新区、众创空间、重点实验室、工程技术研究中心尚属空白，省级的科技创新载体和平台在全省也处于中游位置，用于支撑科技创新的条件平台数量少、规模小、发展慢，已经严重制约了我市科技创新的开展、科技成果的转化以及项目人才引进。
从创新的投入来看，前不久，科技部、国家发改委联合下发了《关于进一步做好2017年创新型城市建设有关工作的通知》，提出了6项约束性指标，其中就包括了研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与国内生产总值之比）和财政科学技术支出占当年财政支出的比重2项指标。2015年，国家层面R&D经费投入强度是2.07%，我省是1.04%，我市仅为0.38%；财政科学技术支出占当年财政支出的比重看，国家是3.98%，我省是1.62%，我市是0.56%。尤其是受经济整体下行影响，我市科技财政投入连续两年不达《山西省科技进步条例》1%的要求，出现了断崖式下滑（2015年市投入1550万元，占当年财政支出的0.56%；2016市投入1038万元，占当年财政支出的0.47%）。
以上问题的存在，既有客观因素，又有主观因素；既有周期性问题，又有结构性矛盾，需要我们今后一段长期努力，采取积极有效措施，奋力追赶，才能缩小差距。
同志们，当前，世界新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，抢占未来制高点的国际竞争日趋激烈。我国经济结构深度调整、新旧动能接续转换，已到了只有依靠创新驱动才能持续发展的新阶段，比以往任何时候都更加需要强大的科技创新力量。作为科技管理部门，我们必须认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把创新摆在发展全局的核心位置，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新驱动发展战略，加快培育壮大新动能、改造提升传统动能，推动经济保持中高速增长、迈向中高端水平。广大科技工作者和企业家必须以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，主动担当，积极作为，抓住科技创新前所未有的战略机遇，深入实施创新驱动战略，全面加快科技创新步伐，为全市逐步实现振兴崛起发挥科技的引领和支撑作用。
三、2017年科技创新工作重点任务
2017年是全面贯彻省第十一次党代会和市第十二次党代会的开局之年，也是全面实施创新驱动发展战略的关键一年。做好今年的工作，意义重大。2017年全市科技工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新战略，根据省第十一次党代会和省委全会暨经济工作会议以及市第十二次党代会部署，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，围绕市委“四个定位”目标，坚持问题导向，以开展“全面落实年”活动为抓手，全面实施创新驱动、转型升级战略，扎实深入开展省级创新型城市试点工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
按照总体要求，我们确定今年抓的重点工作是:围绕一个目标，强化双轮驱动，建设四大平台，培育五支队伍，推进六大行动，简称“12456”科技创新工程。
（一）落实创新驱动发展战略纲要，深入推进创新试点市建设
一个目标：深入推进省级创新型城市试点建设。
作为省级创新型城市试点市，我们做了大量卓有成效的工作，也奠定了一定基础。今年，省科技厅要求各市积极争取国家级创新型城市试点建设。目前，我省只有太原是国家创新型试点城市，据了解，长治市也计划启动创建工作。尽管对照创建国家创新型试点城市的26项指标，我们还有很大的差距，但我们绝不能虚位以待，必须自加压力努力争先进位。在夯实省级创新型城市试点建设过程中，要结合贯彻落实全省《关于贯彻落实<国家创新驱动发展战略纲要>的实施方案》，对标国家创新型试点城市指标要求，对表省级创新型城市具体方案，出台《创建国家级创新型城市行动方案》，进一步调整明确科技创新的战略目标、主攻方向和重点任务，稳扎稳打，全面推进，逐步缩小差距，逐步消除空白，为全面启动国家级创新型城市建设攻坚战打下坚实的基础。
(二)强化两个创新双轮驱动，完善科技创新政策环境
双轮驱动：推进科技创新和体制机制创新两个轮子相互协调，持续发力。
要贯彻落实好国家、省科技工作的新思路、新部署、新政策。今年是我省科技政策调整年，刚才我已提到，省级层面将密集出台《山西省科技创新促进条例》《关于贯彻落实<国家创新驱动发展战略纲要>的实施方案》《区域经济转型升级考核评价办法》，从法律、执行到考核三个层面，对科技创新进行具体、密集、可操作性非常强的部署。市级层面除了深入贯彻落实之外，更主要的是要结合我市实际和特点，制定出台相应的办法和措施，进一步完善市级层面的制度设计。与此同时，要继续深化科技管理体制改革，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。落实《阳泉市深化市级财政科技计划管理改革实施意见》精神，建立更加科学的科研经费管理机制。深化科技计划改革，成立战略咨询与专家评审小组，启动科技项目管理联席会议制度。要完善科技监督和评估体系建设，把科技监督工作重点从事后监督向事前、事中、事后全过程转变，重点监督对象向专业机构和项目承担单位转变。
(三)建设四大创新平台，提高创新条件保障能力
四大平台：按照分类指导、分步推进、分层施策的原则，建设开发区创新要素集聚平台、科技企业孵化平台、“双创”平台、企业研发平台四大高层次创新平台，逐步提高科技创新的条件保障。具体讲：
1、建设开发区创新要素集聚平台。实施开发区改革创新发展是省委、省政府做出的重大决策部署，是深化转型综改试验区建设的重大战略举措，也是我市经济转型升级的新引擎和主战场。我们一定要抓住全省、全市大兴开发区建设这一有利时机，按照市委、市政府提出的把开发区打造成我市“转型升级的示范区、创新驱动的引领区、新兴产业的集聚区、经济发展的增长极”的要求，积极发挥科技的引领和示范作用，在开发区建设过程中，增强科技的影响力和显示度，努力把市县两级开发区建设成各类创新资源要素的集聚区。
一是突出高新特色。结合开发区的发展定位，加快培育新兴产业和高新企业，打造省级和国家级高新技术产业开发区。阳泉市经济开发区要以百度云计算中心和百度创新中心为龙头，延伸云计算上下游产业链，发展以软件、硬件、电子商务、物联网为主要内容的信息产业，争取建成全省大数据物联网中心；平定经济开发区可依托阳煤乙二醇项目和高端人造石墨、高端陶瓷、高强度陶粒砂产业基础，重点发展煤化工和新型材料产业；盂县经济开发区要利用国家大力发展光伏产业的机遇，充分发挥交通便利的优势，规划发展循环经济产业和物流产业；郊区经济开发区可通过整合重组现有耐火产业和企业，形成几个科技含量高、市场前景好的拳头产品和企业集团，通过整合荫营苇泊高新装备制造园，发展高端耐火材料和高端装备制造。二是要积极开展科技招商。按照边打造平台边引进项目、边落地项目的思路，集聚产业、集聚企业。对内，要加快推动完成孵化的高新技术项目进入开发区，实现产业化；对外，积极对接国际、国内有实力的高新技术企业，开展全方位合作，引进来、落下去、做起来，把各级各类开发区建成区域创新高地、创新发展新空间。三是要发挥科技部门联系高校院所、科技专家、人才多的优势，和高校院所多走动，和科技人才多交流，紧密跟踪科技前沿项目，吸引科技成果进园入区转化，为开发区的发展培育和储备新项目、新产业。
2、完善科技企业孵化平台体系建设。我市的科技孵化体系建设具备一定的雏形，但我们应该看到，与科技资源发达地区，与同类地市级城市相比差距仍然较大。要按照稳中求进，稳中求新的原则，整合现有科技资源，在“创业苗圃+孵化器+加速器”孵化链条的基础上，继续探索全市“孵化联盟体系”的建设。市高新技术创业园区要充分挖掘国家级科技孵化器的品牌优势，以提质增效为目标，继续推进“孵化器+高校+企业”、“双创孵化体系”建设，吸引一批，培育一批，毕业一批高新项目。要支持、引导县区开发区新建一批支撑实体经济的众创空间、综合性和专业类孵化器，加快构建以企业孵化、成果转化为核心的技术转移转化体系。要引导现有科技企业孵化器上档升级，科学发展，建立“众创联盟+创业大赛+创投机构+创业孵化+媒体宣传”五位一体的创新创业生态园，实现市级孵化器增量、省级孵化器提质、国家级孵化器增效。
3、推动“双创”平台差异化发展。要继续深化与清控集团的合作，采取“政府式引导、企业化运作、专业化运营”模式，支持参与阳泉市双创大街建设。指导支持矿区、阳煤集团建设“矿区双创园区”暨阳泉市首个“工匠园区”。加强与山西工程技术学院合作，共建协同创新中心。联合工会等相关部门，共同举办全市首届“创新创业大赛”，继续办好“创新创业论坛”，激发全社会的创新创业激情，引导、整合、提升现有众创空间发展，形成一批各具特色的众创空间集群，打造一批国家级、省级众创空间，为全市经济转型培育新业态、新动能。
4、支持企业研发平台建设。企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心、创新联盟等科技组织是衡量一个地区、一个企业科技创新能力的主要标志，其中重点实验室、工程技术研究中心是创建国家创新型城市和省政府考核市县科技创新的重要指标。我市现有国家级企业技术中心1家，院士工作站2家，博士后工作站1家，省级创新联盟2家，省级工程技术研究中心2家。要下大力引导企业，特别是科技型企业与大专院校、科研院所积极合作，共建立院士工作站、博士后流动工作站、重点实验室、工程技术研究中心等多形式的研发机构；要在提升企业自主研发能力上狠下功夫，积极发挥产业技术创新联盟作用，努力实现全市规模以上企业、高新技术企业研发平台全覆盖，逐步提高省级重点实验室、省级工程技术研究中心、省级及以上技术中心企业所占比重。
(四)打造五支科技人才队伍，强化科技创新智力支撑
五支队伍：即科技创新人才、专利发明人、工匠型高技能人才、科技型企业家和农业科技特派员五支科技人才队伍。
科技创新，人才优先。建设创新型城市，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才创新活力和潜力。一是激活用人机制。贯彻落实国家、省关于以增加知识价值为导向的收入分配政策，酝酿出台我市的具体措施，激发科研人员创新创造活力，确保他们“智有所值，劳有所得”。二是强化用人导向。探索科技人才领办、承担项目的机制，逐步把高端人才和团队作为承担科技项目的硬指标，引导鼓励项目单位采取多种方式与科技人才合作。三是开展人才奖励。对取得重大科研成果、转化效果和创新成绩突出的科技人才直接给予奖励；同时采取以奖代补的方式，对承担重大专项、共性技术科技攻关、公益性科技项目的五类人才给予重点支持。四是鼓励干事创业。支持科技人才牵头承担各类科技项目，领办创办企业，壮大科技型企业家队伍。五是开展招才引智。围绕全市战略性新兴产业的发展，采取走出去、引进来的方式，积极参与“晋商晋才回乡创新创业工程”、“迎老乡、回故乡、建家乡”和“海外博士阳泉行”活动，引进领军型科技创新人才和团队，努力补齐我市科技人才短板。六是营造重才氛围。隆重举办好5·30首届科技工作者日活动，努力营造全社会关心、尊重科技人才的氛围。
(五)实施六大科技创新行动，培育创新发展新动能
1、实施高新技术企业培育行动，发展战略性新兴产业。在新能源领域，鼓励风电、光伏发电等新能源产业发展；在新材料领域，重点支持贝特瑞3万吨高端人造石墨项目、中兴环能纳米碳材料量产等项目；在高端装备制造领域，重点支持华鼎机械“智能矿山机械制造技术”、 世纪金星“超音速火焰喷涂技术”，积极引导企业发展智能制造、绿色制造和高端装备制造；在信息产业领域，以百度公司为依托，支持建设山西区域性云计算大数据应用交易中心和百度创新中心，构建以城市大数据发展为核心的智慧城市发展框架。培育一批高新技术企业、创新型企业和省级民营科技企业，年内认定各类企业15家以上。
2、实施科技精准扶贫行动，促进农业科技成果转化。一是抓工程，强计划。制定出台《阳泉市科技扶贫行动方案》，实施“三+三”科技扶贫行动任务，即实施脱贫适用技术推广工程、“电商+农业”拉手工程、贫困村技术承包工程三项工程和星创人才成长计划、科技扶贫星火奖补计划、帮扶村精准脱贫计划三项计划。二是抓基地，强主导。立足比较优势，优化区域布局，打造一批特色农产品生产基地，继续做强畜牧、核桃、蔬菜三大主导产业。三是抓品质，强特色。围绕现代农业发展，结合科技产业扶贫，在提升品质上下功夫，在突出特色上做文章，支持核桃、优质杂粮、食用菌、中药材、养蜂等领域农业科技成果推广。四是抓队伍，强服务。开展农业产业扶贫科技特派员专项行动，支持科技特派员到贫困村开展创业式扶贫服务，鼓励科技人员通过技术入股、技术承包等方式开展科技扶贫服务。强化涉农技术和实用技能培训，推进贫困村创业致富带头人培训计划。
3、实施科技惠民行动，强化科技服务民生力度。第一是围绕环境治理、医疗卫生、安全生产、食品安全、公共安全、信息网络等民生领域，组织共性关键技术研发，开展相关应用示范。第二是用好科技创新券，鼓励扩大开放共享仪器和设备，大力推进科技文献、科技数据等开放共享，逐步建立统一开放的科技资源开放与共享管理服务平台。第三是加大科技中介组织建设，发挥公共科技中介组织在技术培训、项目管理、应用推广等领域的作用。第四是强化科技普及，把科学普及放在和科技创新同等重要位置，举办好科技活动周，加强科普能力建设，积极培育各类科普基地，加大科普工作力度，提高全民科技素养。
4、实施企业创新主体培育行动，引导企业加大科技投入。一要以科技项目实施为抓手，通过高新技术企业认定、创新型企业申报，引导企业在自主知识产权、研发投入、成果转化应用等方面加大力度。二要认真贯彻落实关于科技型企业的减税降费政策，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等方面普惠税收政策的落实力度，鼓励科技型企业普遍建立研发准备金制度。三要把企业开展产学研合作作为承担科技项目的硬指标进一步强化，鼓励企业与科研院所、高校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广等活动，增强企业自主创新能力，加快科技成果转化和产业化。四要探索促进技术合同认定登记的有效机制，鼓励企业进行技术合同认定登记，畅通技术合同信息采集渠道。
5、实施知识产权升级行动，增强区域核心竞争力。探索建立适合我市专利事业发展的政策措施。着重抓好中小企业知识产权战略推进工程。鼓励企业制订并实施知识产权战略和知识产权贯标工作，培育和挖掘知识产权优势企业和专利试点企业，引导企业专利申请和转化实施工作。着重抓好专利品质提升。依托高新技术企业、民营科技企业、知识产权优势企业、专利试点企业等科技创新型企业开展核心专利促进工作，提高专利申请量、授权量和拥有量。着重抓好专利执法。充分发挥专利行政执法支队的作用，依法开展专利执法宣传教育。依托市知识产权联席会议制度，加强跨部门跨地区执法的沟通协作，增强区域执法力量。着重抓好知识产权中介机构建设。引导知识产权中介机构健康发展，发挥其在专利引进、转化中的独特作用，鼓励开展多渠道、多形式的专利合作交流。
6、实施科技金融融合行动，服务企业做强做大。有效发挥财政资金的杠杆作用。创新和改进财政科技投入方式，探索运用创业投资、风险补偿、贷款贴息等多种方式，引导金融资金和民间资本进入创新领域。有效发挥高新技术产业股权投资基金的引导作用。做好基金的风险控制以及投资企业的跟踪服务工作，争取加大财政资金的投入，补充壮大基金规模以吸引社会资金，增强基金公司的运作能力。有效发挥金融机构的稳定作用。探索与市级金融机构建立科技金融结合服务平台，设立科技型中小企业科创贷，为科技型中小企业提供金融支持。探索以贷款贴息的方式支持中小微科技型企业发展，引导企业积极与资本市场对接拓展融资渠道。
同志们，启动“12456”工程既是当前形势的要求，也是我们自加压力，绝地奋起的一种担当。今年是我市的工作落实年，也是科技创新的行动年，我市创新驱动转型升级的蓝图已经绘就，接下来，就需要我们落实，落实，再落实。为完成预期目标，在此，我强调：
四、加强组织领导力度，形成推动科技创新的合力
1、构建合力推进科技创新新体系，为科技创新提供组织保障。首先，各级科技管理部门要围绕党政主要领导，加强科技创新宣传和造势，争取各级党委、政府一把手对科技创新工作的领导和支持，推动一把手抓第一生产力。其次，要加强与人大、政协以及市委、政府其他委办局的协调沟通，争取政策、资金、信息、人才等多方面的支持。此外，要加强与国家科技部、省科技厅的联系沟通，紧密跟踪政策变化，加强项目包装，积极向上申报，争取政策和资金支持。今年，还要强化对县区科技工作的指导，打造一批科技示范亮点，着力构建全社会支持、参与科技创新的大格局。
2、加大政产学研用合作力度，打造科技向东开放桥头堡。要以开放姿态抓科技，积极融入“一带一路”、京津冀一体化、环渤海地区合作等国家区域发展战略，广泛参与科技招商、招才引智，引进一流的科研项目、一流的高新企业、一流的科研人才。要继续深化与国内、省内、市内科研院所和高校的合作，为企业对接知识、技术、人才牵线搭桥，搭建“校企合作、协同创新”的科技成果转化平台，探索政产学研用紧密结合的新机制，不断提高产学研合作和科技交流的效率及质量。
3、完善以创新发展为导向的考核机制，形成层层抓落实的压力传导。要树立目标意识，围绕省市考核指标，在局系统内，要层层签订责任状，层层传导压力。要严格落实“13710”工作制度，强化过程管理和监督，确保整体工作事事有落实，件件有结果。要加强对县区科技工作的考核，创新驱动发展将纳入省市年度目标责任考核，县区在分解承担全市任务的同时，也有独立的指标要考核。要抓住这个机遇，引导各级党委、政府和广大干部重视科技创新，自觉服务科技创新，大力推动科技创新工作。
4、加大舆论宣传力度，营造有利科技创新生态环境。要调动全社会关注、关心，支持参与科技创新，必须做好宣传引导。要大力宣传创新驱动发展战略的重要性和紧迫性，利用好传统主流媒体和新媒体两支渠道，挖掘创新题材，讲好创新故事，宣传创新典型，推动形成鼓励创造、追求卓越的创新文化，营造全社会共谋创新、各方面共促创新的浓厚氛围，让谋划创新、推动创新、落实创新成为全社会的自觉行动。
5、坚持全面从严治党，为科技创新保驾护航。加强党风廉政建设和反腐败工作始终是我们完成各项任务的根本保障。近年来，我们一直把科技工作会和党风廉政建设工作会结合起来召开，坚持科技工作与党风廉政建设工作一起谋划，一起部署，一起落实，就是为了突出强化党风廉政建设工作，让大家始终绷紧全面从严治党这根弦，严格落实“两个责任”，切实把抓党建作为最大政绩。一要全面贯彻中央省市各项部署，强化宗旨意识，忠实履行职责，加强“五型”机关建设，不断提升治理体系和治理能力现代化水平。二要全面落实从严治党的主体责任，深入推进科技系统党风廉政建设和反腐败斗争。拓展延伸“13710”工作制度，严肃监督执纪问责，强化权力运行监督制约。三是全面加强纪律建设。健全和落实日常从严管理监督制度，坚持抓早抓小。干部带头转方式、转作风，向制度要执行力，向纪律要战斗力。
同志们，2017年是党的十九大召开之年，也是我市全面贯彻落实省第十一次党代会、市第十二次党代会精神的开局之年，更是阳泉市走出困难局面的攻坚之年，做好全年各项工作意义重大。全市科技系统一定要在市委、市政府的坚强领导下，在省科技厅的正确指导下，凝聚共识，群策群力，团结一心，撸起袖子加油干，把创新驱动发展战略更好地落实下去，全力推动科技创新取得突破，为建设创新型城市做出新的更大贡献！
谢谢大家。
