整合科技资源  打造创新平台

    科技创新平台作为支撑全社会创新活动的重要载体和核心力量，在区域科技与经济发展中发挥着重要的作用。面对激烈的国际科技与经济竞争，世界主要发达国家都已将建设一流的科技创新平台作为支撑创新活动的优先选择和实现跨越式发展的战略举措。

　　问：目前，我市的科技创新平台是什么情况？

　　答：科技创新平台主要包括三大类型，一类是以阳泉市高新技术创业服务中心（科技孵化器）为代表的综合类创新平台；二是以工程技术研究中心、产业联盟为代表的行业类创新平台；三是以企业技术中心、重点实验室为代表的企业类技术创新平台。近年来，国家、省、市各级部门都在积极推动各类创新平台建设，2006年开始，我市在全省各市中率先建设市级高新技术创业园，经过这几年的建设，形成了孵化大楼、服务大楼、标准化厂房和专家公寓共计26000多平米的建设规模。目前，市高新技术创业园吸引科技型企业和金融机构近40余家，园区不断完善和提升承接高新项目的能力，在孵企业创新能力不断提高。此外，自2013年我市开展市级工程技术研究中心和重点实验室建设以来，经过两年培育共认定重点实验室9家、工程技术研究中心5家，日前，2015年度市级工程中心和重点实验室评审工作也刚刚完成，我市将新增企业创新平台10余家，涉及新材料、废弃物综合利用、冶金、现代农业等多个重点领域。通过认定各类创新平台和完善服务平台，我市的科技创新体系日趋完善。

　　问： 我们为什么要建设这些创新平台，目的是干什么呢？

　　答：我们建设扶持这些科技创新平台，目的就是要建立相对完备的科技创新体系，既对创新主体自身创新资源进行了整合，也对公共创新资源进行了整合，既使得各创新主体利用好自己的创新资源，又要坚持互利共赢的原则，使各类公共创新资源的效益得到最大化。此外，通过对平台的扶持，也是为了建立完善的科技创新人员培养的体系，通过机制创新和较好的研究条件，培养各类创新人才和创新团队，发挥好创业创新载体集聚人才和科技资源的优势，成为我市产业转型和提升的技术支撑和保障。

　　问：下一步，我市将重点扶持哪些创新平台？如何扶持？

　　答：我市重点扶持的主要是两大类平台，一类是科技创新服务平台，包括市级及县区各类孵化器、众创空间等各种服务机构，另外一类是工程技术研究中心和重点实验室等企业研发机构。对第一类公共服务平台的扶持主要是通过政策手段，如租金的优惠、提供各类咨询与辅导培训等手段，为企业搭建一个信息共享的平台；对第二类的企业研发机构我们主要还是给予资金上的扶持，根据企业工程技术研究中心和重点实验室的级别不同，给予不同额度的奖励补助。

　　问：《意见》中还提出了一个众创空间的概念，请具体介绍一下。

　　答：早在2014年9月，李克强总理在夏季达沃斯论坛致开幕辞时，提出要掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“人人创新”、“万众创新”的新局面。2015年1月4日，李总理探访深圳柴火创客空间，称赞年轻创客们充分对接市场需求，创客创意无限。创客运动受到政府的支持和鼓励，让“创客”和“创客空间”们倍受鼓舞。1月28日，李克强主持召开国务院常务会议，研究确定支持发展众创空间推进大众创新创业的政策措施，中央文件第一次提到“众创空间”。2月，科技部发文，指出以构建“众创空间”为载体，有效整合资源，集成落实政策，打造新常态下经济发展新引擎。3月5日，两会的政府工作报告中，李克强再次反复提到“大众创业、万众创新”，并且将其提升到中国经济转型和保增长的“双引擎”之一的高度，显示出政府对创业创新的重视，以及创业创新对中国经济的重要意义。3月11日，国务院办公厅印发“众创空间”纲领性文件——《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(下称《意见》)。此举为国家层面首次部署“众创空间”平台，支持大众创新创业。这就是众创空间的来历。之后，省政府也出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（晋政办发〔2015〕83号）。目前我市刚刚起草了《关于发展众创空间推进大众创新的实施办法》，该办法指出众创空间是指阳泉市辖区范围内由独立机构运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的各类新型创业服务平台，是创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，满足不同创业者需求的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。

　　问：具体到我市来说，建立这个众创空间政府具体要做些什么？众创空间有些什么特点?

　　答：就是充分利用老旧厂房、闲置房屋以及商业设施等资源，为众创空间免费或低价提供专门场所，运用政府购买服务、权益补偿、创业投资引导、奖励补助、创业投资基金参股等多种措施，鼓励引导众创空间建设。支持鼓励企业、投资机构、行业组织、企业孵化器投资建设新型孵化载体，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。实施众创空间示范工程建设，争取到2017年，建成省级众创空间5家，市级众创空间10家，山西工程技术学院要建1个大学生创业园。

　　众创空间有以下几个特点:一是开放与低成本：众创空间面向所有公众群体开放，采取部分服务免费、部分收费，或者会员服务的制度，为创业者提供相对较低成本的成长环境。二是协同与互助：通过的培训、大赛、论坛等活动促进创业者之间的交流和圈子的建立，共同的办公环境能够促进创业者之间的互帮互助、相互启发、资源共享，达到协同进步的目的，通过“聚合”产生“聚变”的效应。三是结合：团队与人才结合，创新与创业结合，线上与线下结合，孵化与投资结合。四是便利化：通过提供场地、举办活动，能够方便创业者进行产品展示、观点分享和项目路演等。此外，还能向初创企业提供其在萌芽期和成长期的便利，比如金融服务、工商注册、法律法务、补贴政策申请等，帮助其健康而快速地成长。五是全要素：提供创业创新活动所必须的材料、设备和设施。

　　问：众创空间有什么作用呢？

　　答：众创空间的核心价值不在于办公场地的提供，而是在于其提供的辅助创业创新的服务。各种形式的众创空间都在通过各自的方式，向创业者提供各种类别、不同程度的基础服务。这些基础服务包括但不限于：培训辅导、融资对接、活动沙龙、财务法务顾问等等。此外，个别创业服务机构还自己设立天使或早期基金，有些能帮助初创企业进行鼓励、补贴的政策申请，有些还通过与第三方合作的方式提供工位注册的工商服务等。

　　问：政府对于众创空间具体有些什么扶持政策？

　　答：首先市政府将设立专项扶持资金支持众创空间建设，对于经过认定的众创空间，根据其面积和认定的级别，政府会给予一定的资金扶持，具体的扶持资金正在讨论制定中。其次,优先支持众创空间牵头申报市级科技创新服务平台、关键共性技术研发等项目；优先推荐众创空间内创客和创业企业申报国家中小企业发展专项资金项目和省级科技型中小企业技术创新资金项目；对达到上一级创新空间条件的，鼓励支持申报省级、国家级众创空间。此外,完善创业投融资服务。支持天使投资、创业投资、股权投资以及互联网股权众筹融资等发展；加大创业信贷支持力度，鼓励小额担保贷款机构向科技型创业企业提供信贷服务。鼓励使用知识产权进行质押贷款、入股、转让。探索以众创空间运营商为担保主体，为众创空间内创客企业提供“统借统还”形式的贷款担保。