各县区教育局、民政局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、文化局、体育局、团委、科协：

社区教育是教育事业的重要组成部分，是经济社会发展到一定程度人民群众对教育提出的新要求，是建成全民学习终身学习的学习型社会的重要途径和手段。发展社区教育，有利于提高居民科学文化、思想道德和整体素质，有利于促进社会和谐稳定，对全面建成小康社会具有不可替代的作用。为了落实《山西省教育厅等9部门关于推进社区教育发展的实施意见》，现就我市社区教育发展提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习习近平总书记系列讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标，以提高社区成员整体素质和生活质量、促进人的全面发展为宗旨，以需求为导向，坚持以人为本，因地制宜，逐步推进，为城乡社区居民提供多样化教育服务，推动社区教育融入社区治理，提升社区教育服务全民终身学习、服务社会发展的能力。

二、工作目标

依托山西广播电视大学阳泉分校的技术、系统、资源、管理优势开展社区教育。到2020年，全市县（区）、乡镇（街道）、行政村（社区）建立各级社区教育机构。初步建成结构合理、内涵丰富、开放共享、服务完善、具有山西特色的社区教育办学网络体系，形成较为有效的社区教育管理体制和运行体制，社区教育规范化、制度化建设以及城乡一体化发展成效显著，城乡居民对社区教育的满意度进一步提高。

三、功能定位

各级社区教育机构，为社区居民包括未成年人、老年人、残障人员及各类失业人员、外来务工人员提供职业技能、文化素养、现代生活、休闲娱乐等为主要内容的教育培训服务，提升他们的文明素养和生活质量，促进社区精神文明建设和整体发展。

山西广播电视大学阳泉分校依托现代信息技术，充分利用、拓展、开发社区教育资源，坚持学历教育和非学历继续教育并举，建设阳泉市终身教育学习网，为全市民众终身学习提供服务。探索建立学历教育、各类非学历、继续教育培训等学习成果互认衔接制度，为全市社区教育提供业务指导、资源开发、信息咨询和人员培训，开展社区教育理论研究等。

社区大学和社区学院要统筹整合本区域内各类教育资源，开发社区教育特色课程，运用现代信息技术手段，建立居民终身学习公共服务平台和支持服务系统，通过面授、远程教育等多种途径组织开展各类教育培训活动。

社区学校和社区学校教学点要培育各类学习社团，建立学习共同体，组织居民自主自学，开展学习型社区、学习型楼组、学习型家庭等创建活动。

四、设置办法

按照“统筹规划、分级管理、分层推进、注重实效”的原则，设立社区教育机构。

阳泉社区大学依托山西广播电视大学阳泉分校组建，由市级教育行政部门主管，名称为“阳泉市社区大学”。

社区学院依托县（区）电大工作站或职教中心等组建，由同级教育行政部门主管，名称统一为“XX县（区）社区学院”。

社区学校可根据实际情况，选择各县（区）具备相应条件的社区公共服务中心等机构投资设立，由乡镇政府（街道办事处）主管，名称统一为“XX县（区）XX乡镇（街道）社区学校”。

社区学校教学点由村（居委会）承办，名称统一为“XX乡镇（街道）XX村（社区）学校教学点”。

五、相关要求及措施

（一）运行机制

社区大学、社区学院和社区学校要成立校务委员会（工作委员会），由同级政府分管教育的领导、相关部门负责人及社区教育机构负责人组成。校务委员会（工作委员会）负责研究制定当地社区教育发展规划、年度工作计划、监督保障措施等事项。同时，根据工作实际需要成立日常办事机构。

社区学校教学点成立社区教育领导小组，由村（居、社区）分管教育负责人、居民学校校长及居民代表等组成，并由专人负责学校的日常工作。社区教育领导小组定期召开会议，研究社区教育工作。

（二）办学章程

各级社区教育机构应制定办学章程，建立健全各项教育教学培训等管理制度。办学章程应包含以下内容：（1）机构名称、地址；（2）办学宗旨；（3）教育培训活动内容及形式；（4）内部管理体制；（5）经费来源、财产和财务制度；（6）举办者与机构之间的权利、义务；（7）章程修改程序；（8）其他由章程规定的事项。

（三）人员配备

各级社区教育机构要配备一定数量的专兼职管理人员。依托高等院校、职业学校、行业部门及社会力量，建立一支数量充足、结合合理、专兼结合的教师队伍。依托社区和各类社会组织，建立一支素质较高、相对稳定的社区教育志愿者队伍。定期组织社区教育管理人员、教师、志愿者参加相关业务培训。

（四）教学资源

各级社区教育机构要整合利用现有教育教学资源，加强社区教育课程资源建设，提高各类资源的利用率，避免重复浪费。要有固定的办学场所，具备开展社区教育工作相应的教室、图书等必要的教学设施；要利用现代信息技术，配备充足的多媒体、计算机网络等现代教学设施，形成社区内学校教育和社会教育资源共享机制。

六、保障措施

（一）明确主体责任，完善体制机制。推动形成党委领导政府统筹、教育部门牵头、相关部门配合、社会积极支持、社区自主活动、市场有效介入、群众广泛参与的社区教育协同治理的体制和运行机制。教育行政部门要把开展社区教育纳入全省教育事业发展整体规划,主动联系有关部门,牵头制定完善社区教育发展的政策和措施,建立社区教育目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展任务落实到位；民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容,纳入社区服务体系建设规划；财政部门要结合各地实际,逐步加大对社区教育的支持力度；人社部门要加大对社区教育的支持,发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用；文化部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑；科技部门要将《科普法》、《全民科学素质行动计划纲要》、《山西省实施〈中华人民共和国科学技术普及法)办法》的实施及国家科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来；体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。鼓励建立社区教育联席会或社区教育协作会等制度推进社区教育发展。

（二）强化师资配备,健全社区教育工作队伍。加强社区教育师资队伍专业化建设,县区按照一定的人口比例建立专职社区教育教师队伍,在职称、晋级等方面与普通教师同等对待,提高社区教育教师的积极性。社区大学(学院)、社区学校应根据教育部《社区教育工作者岗位基本要求》配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。加大社区教育工作者培训力度。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用,探索建立社区教育志愿服务制度。鼓励高等学校、职业学校开设社区教育相关专业,鼓励引导相关专业毕业生从事社区教育工作。

（三）拓宽经费来源,建立多渠道投入体制。建立健全政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制,加大对社区教育的支持力度,不断拓宽社区教育经费来源渠道。推动社区教育服务社会化,推进社区教育领域政府购买服务的试点工作,探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构,并依法享受有关政策优惠。

（四）开展督导评估,健全激励机制。各级教育部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容,定期开展社区教育督导检查。建立和完善社区教育统计制度,加强对社区教育工作情况的分析。建立社区教育实验区、示范区进入和退出动态管理制度。鼓励支持社会组织第三方开展社区教育状况评价和监测工作,定期开展社区居民满意度测评。

（五）加大宣传力度,营造终身学习的良好氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体,广泛宣传开展社区教育的重要意义,借鉴推广全国社区教育示范区、实验区和省社区教育实验区的成功经验和做法,不断扩大社区教育的社会影响力。持续办好“全民终身学习活动周”,深入宣传全民学习、终身学习的理念,不断提高社区教育的认知度和参与度，提高社区居民的满意度和获得感。

阳泉市教育局                 阳泉市民政局

阳泉市科技局                 阳泉市财政局

阳泉市人力资源和社会保障局   阳泉市文化局

阳泉市体育局                 共青团阳泉市委

                             阳泉市科学技术协会