2017年阳泉市政府信息公开年度报告
本报告根据山西省人民政府办公厅《关于做好2017年政府信息公开年度报告和统计报送工作的通知》（晋政办发电[2018]4号）要求，在2017年阳泉市各县（区）政府和市直各有关单位报送的政府信息公开年度报告的基础上，由阳泉市经济信息中心汇总。
全文包括概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开要点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、基层政务公开标准化、规范化试点工作的进展情况、存在的主要问题和改进措施等9个方面。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日至2017年12月31日止。
“中国·阳泉”网站（www.yq.gov.cn）上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请与阳泉市经济信息中心联系（地址：阳泉市南大街23号，邮编：045000，电话：0353—2297565，电子邮箱：yqxxgk@163.com）。
一、概述
2017年，全市各级、各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，积极落实《关于全面推进政务公开工作的意见》（中办发[2016]8号），全力推进决策、执行、管理、服务、结果五公开，深入打造法治政府、效能政府、廉洁政府。
（一）强化政府网站集约化建设和管理。
按照《政府网站发展指引》（国办发﹝2017﹞47号）的总体要求，为将市政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，适应人民期待和需求，不断提升政府网上履职能力和服务水平，市政府优化思路，制定了“争创一流、阳泉特色、突出新政、公众关切、为民服务、体现现代、弥补不足”28字原则，积极进行网站技术平台改造及网站改版工作。新网站突出阳泉特色，体现地方优势，例如，阳泉随手拍，视声快讯等，加强了信息发布，解读回应，互动交流，繁简体，无障碍，Was检索等功能及内容的建设。围绕全国网站绩效评估指标体系，对标一流，查漏补缺，优化设计，突出政务、服务功能，加强领导政务活动宣传的宣传理念，全面提升了我市政府网上服务能力和“互联网+政务服务”思路的贯彻落实。 根据省政府办公厅《关于2017年第四季度山西省政府网站检查情况的通报》，阳泉市46家纳入国办普查的政府网站合格率为100%，在全省排名第一。
（二）加大安全生产监管监察信息公开力度。
市安监局结合当前安全生产工作重点，制作了主题鲜明的宣教片在桃河桥、沃尔玛超市、邮政营业厅、保晋路南口4处户外大型电子显示屏上，以每天200次的频率播放，全年共播放30余万次；在市公交公司100余辆公交车电子广告屏上，以每天400次的频率播放，全年共播放1500余万次；在全市商场、酒店、办公楼等人员密集场所的310多台楼宇电视上，以每天100次的频率播放，全年共播放11余万次。在阳泉电视台各频道的黄金时间，每天播出安全生产公益广告，在重要时段、节点，经常性播放相关安全生产知识宣教片。在《阳泉日报》每月奇数周星期三的第七版上开设了“安全发展”专版，按照制定的采访方案，及时组织记者，认真开展采访报道工作，共计对22家单位的安全生产工作开展情况进行了报道。华龙、沃尔玛等五个大型超市设立了安全知识宣传架，摆放安全知识折页进行长期宣传。与市电影放映公司合作，从6月份开始，在全市各农村院线电影放映前播放了安全公益广告共计1.2万余场次，在社区播放安全宣教片共计100场。长期在市区主要地段流动播放安全生产安全宣教片。通过多载体、多媒体，立体化、全方位的宣传方式，在全社会广泛营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围，提升了安全生产信息公开的吸引力、感召力和影响力，较好地维护了安全生产监管系统的政府公信力，为全社会关注、重视、支持安全生产工作营造了的良好舆论氛围。
二、主动公开政府信息情况
2017年，全市各级、各部门积极通过网站、报纸、微博及微信等各类渠道主动公开政府信息68129条。其中，工作动态类信息43296条，占63.55%；行政职权类信息2043条，占3.0%；政策法规类信息2692条，占3.95%；决策类信息6138条，占9.01%；机构职能类信息2112条，占3.1%；其他类信息11848条，占17.39%。2017年，我市上报省政府“各市动态”信息2153条，采纳502条，继续名列全省全茅。
三、2017年政府信息公开重点工作完成情况
2017年，阳泉市政府积极安排部署全市2017年政务公开工作要点，围绕全市经济、社会发展的重点、热点、难点问题和人民群众关切，坚持依法依规、问题导向、改革创新、务求实效，助力推进政府治理体系和治理能力现代化。
一是积极推进棚户区改造和保障房建设政策解读工作。市住建局通过网站、报纸主动发布和准确解读政策措施，积极引导棚户区居民参与改造，为棚户区改造工作营造良好社会氛围，为保障和推进我市棚改工作提供了有力政策保障。
二是深入推进预决算和“三公经费”信息公开。在市政府门户网站及市财政局网站开设预决算公开统一平台，市财政局就公开格式、公开内容、公开时间及公开范围对2017年市级部门预决算信息公开提出了统一要求，制定了《2017年各部门各单位批复预算信息公开参考格式》，要求并督促各部门在公开部门收入、支出预算安排情况的同时，一并及时公开本部门主要职能、年度主要工作任务、预算单位构成和其他需要公开的事项说明等。预决算支出要全部公开到功能分类项级科目，其基本支出预算按规定公开到经济科目分类。市级69个部门均按照上述要求落实了部门预算信息公开，规范和充实了预算信息公开内容。 关于“三公经费”预算信息公开，市财政局要求和督促各部门对机关运行经费安排使用情况、“三公”经费安排情况及增减变化原因等重要事项做出说明。
三是加强税务管理，创新服务举措，优化营商环境。市国税局为提高信息公开效率，建立了“数字人事推任务、‘13710’抓督办、‘读秒办公’提效率、绩效考核展作为”的“四环联动”行政管理机制，把信息公开工作纳入其中，有效解决了“懒作为”“慢作为”问题。推出“四门服务”，做到政策推送“送上门”、政策落地“走进门”、政策沙龙“敞开门”、高层对话“互开门”，分税种、分行业、分产品梳理国家出台的各类税收优惠政策，编写《税收优惠政策汇编》，努力放大税收优惠政策红利，助力税务干部提高政策落实能力，助力纳税人提高税收遵从能力。
四是突出工作重点，抓好重大项目、热点工作信息公开。
市人社局及时对有关就业、社会保障、人事人才和劳动关系协调工作的政策法规、业务办理流程等进行主动公开。对就业援助、社会保险、公务员考录、职称评聘、人事考试、表彰奖励、专家推荐选拔等特点问题，从内容条件、办事程序、办理结果三个方面进行公开，实现全过程“阳光运作”。
五是强化政策解读，回应社会关切。有关部门针对群众普遍较为关心的中环快速路矿区段拆迁扫障工作及安置房源、补偿价格等问题，先后召开了3次与住户的见面会，面对面解读拆迁补偿政策，并根据群众意见建议，充实调整拆迁补偿政策，使拆迁扫障工作得以顺利推进。
六是充分利用新媒体普及法律和教育知识。智慧司法“掌上法律援助平台”运行以来，132个法律咨询得到在线解答，满意率达100%。智慧教育方面，331个优质课程实现线上共享共用，有力地促进了教育资源优质均衡发展。
七是大力推进“互联网+政务服务”平台建设。在市级领导的支持下，市财政投资500万元购置了网上政务服务平台系统和设备，实现了实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。平台以市电子政务外网为支撑，所有行政管理和服务事项均纳入省、市、县（区）平台办理，同时进一步向乡镇（街道）、村（社区）延伸政务服务，使之成为平台服务群众的终端，并实施全方位、全过程的监督与监控。科学设置审批、服务及其他行政管理事项，优化办理流程，提供“一站式、一条龙”、集成化服务，做到便民、惠民、利民，让企业和群众办事更加方便快捷。
八是加强大气污染综合治理信息公开力度。市环保局在门户网站专门设置了大气污染综合治理强化督查专栏和秋冬季大气污染综合治理“双百日攻坚”行动专栏，及时更新相关信息，确保市民即时了解环境治理情况。
四、依申请公开政府信息情况
2017年，全市共受理政府信息公开申请5件，其中网络申请4件，信函申请1件。属于已主动公开范围1件，同意公开答复4件，告知通过其他途径办理1件。答复率为100%。申请领域包括房屋拆迁补偿、政府网站点击量情况、环境保护方面等。
五、政府信息公开咨询处理情况
2017年，全市共接受公众咨询7043次。咨询方式主要是通过智慧阳泉、“阳泉随手拍”问政平台等。咨询内容主要涉及就业、升学、看病、公共事务等民生焦点问题，各类咨询基本都做到了及时答复，答复率84.2%。
六、行政复议和行政申诉情况
2017年，我市共接到行政复议数量13件，其中维持具体行政行为8件，被依法纠错数4件，其他情形1件。接到行政诉讼3件，被依法纠错数2件，其他情形1件。
七、政府信息公开工作支出与收费情况
2017年，全市政府信息公开的实际支出为5.3万元，主要用于全市政府公开工作宣传培训、报纸公告等方面的支出。
2017年，全市政府信息公开没有任何收费。
八、基层政务公开标准化、规范化试点工作进展情况
“阳泉随手拍”作为政务信息公开的重要渠道和窗口，已经成为百姓与政府的“连心桥”。截止2017年底，“阳泉随手拍”入驻单位453家，手机用户160753人，微信关注人数10822人。全年收到问政贴7043条，已办结5971条，办结率84.2%。从“爱家园”、“发现美”、“曝光不文明”到就业、上学、看病、公共事务问政等民生焦点问题，反映的问题涉及方方面面，最大限度地满足群众的问政需要。主要有四方面做法：
一是市委、市府高度重视。专门成立了“阳泉随手拍”平台管理领导组，要求全市各级、各部门设置至少一名联络员入驻“随手拍”，及时回应涉及本单位的问政内容。同时，成立了“阳泉随手拍”的“五大员”工作队伍，即值班员、联络员、观察员、评论员和监督员。
二是严格实行三审制度。平台在收到帖子1小时内通知相关单位联络员，并在1个工作日内公布受理意见。联络员和入驻单位有严格的工作时限和工作流程，对不积极受理或超过办理时限的部门单位，每周上报领导组，由市委、市政府督查室督查问政，市纪委也依规对“阳泉随手拍”中出现的懒政怠政行为进行执纪查处。
三是建立了“阳泉随手拍”网络平台。平台的主界面包含政风行风、问政中心、文明阳泉、信息公开、新闻快报、魅力阳泉等版块，内容清晰条理，发帖、浏览、受理、答复和互动环节也简捷方便。
四是实现多方面融合。“阳泉随手拍”除了多平台建设外，还加强了与各县区、市直各部门、主流媒体的合作与融合。每周二在《阳泉日报》专版开设“阳泉随手拍视点”栏目，对一周问政情况进行梳理和总结，对及时到位的单位进行表扬，对推诿拖延的单位进行批评监督；与“阳泉数字城管指挥中心”合作，进行了数据的互通互联，市民反映的城建方面的问题得到更快解决；出台了《关于网格员入驻“阳泉随手拍”的通知》，已入驻网格员2300余名，主要职责是为“阳泉随手拍”平台提供更多、更全面的问政资源。实现与阳泉广播电视台各频率频道的融合，在阳泉新闻综合频道《阳泉新闻》开办了“随手拍回音壁”栏目，每周两期，对问政情况进行梳理和总结；2017年5月，新改版的阳泉新闻综合频道又开办了《泉·问政》栏目，依托“阳泉随手拍”问政平台，关注百姓反映的民生问题，第一时间与相关部门建立沟通渠道，形成互动机制；《阳泉新闻》播发的最新、最全的新闻稿件也及时在“阳泉随手拍”平台上发布；阳泉综合广播早间的《政风行风面对面》栏目设置了与“阳泉随手拍”平台注册用户互动的环节；在“阳泉随手拍”的“拍拍相关”版块中，实现了和阳泉政府网、阳泉新闻网、阳泉广电网以及无线阳泉APP的友情链接，“阳泉随手拍”的多渠道、多平台运营样态逐渐形成。
九、存在的主要问题和2018年工作措施
（一）存在问题
2017年虽然做了很多工作，但是我市的政府信息公开工作还存在许多不足和问题，主要表现在:一是个别部门、单位主要领导对政府信息公开工作重视程度不够，主动公开的意识还不够强。二是个别部门信息公开的质量有待提升。有些单位公开的信息和群众真正想要的信息存在偏差，存在群众关心的问题没有有效公开现象。个别单位工作动态和宣传类信息公开比较多，便民服务和办事服务信息较少。三是有些单位没有专门机构和人员从事政府信息公开工作，大部分是办公室兼职承办。四是工作人员不注重学习相关业务知识。
（二）2018年工作措施
一是大力加强政府信息公开工作的督查力度，特别是群众关切的和重点领域信息的公开，推动全市信息公开工作向纵深发展。二是加强政府信息公开工作的宣传和培训，提高全市各部门对政府信息公开的重视程度和业务水平。三是推进阳泉市政务云数据共享交换平台建设。建设阳泉市政务云数据共享交换平台，包括信息资源目录系统、数据共享交换平台、政务信息共享网站、数据开放网站等，整合各有关部门信息系统和业务应用系统，实现政务信息资源共享、业务协同和数据开放。建成各部门信息和数据的交换和共享，并形成内对政府各部门、外对社会公众的一站式服务平台。
2018年2月11日
